馬化騰兩會帶來七大建言 涉及數(shù)字經(jīng)濟等熱點問題

全國人大代表、騰訊公司董事會主席兼首席執(zhí)行官馬化騰

騰訊科技訊 連續(xù)四年向全國兩會提交重磅建議的騰訊“小馬哥”，今年兩會又帶來針對七大熱點問題的建議。

全國人大代表、騰訊公司董事會主席兼首席執(zhí)行官馬化騰今年向全國兩會提交七份建議，涉及發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟、數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)全球競爭、個人信息安全保護、未成年人健康上網(wǎng)、打造粵港澳科技灣區(qū)、深圳加快國際科技及產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)和推進海綿城市建設(shè)等熱點問題。

互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)成為超過七億中國人的重要工具和休閑方式，并融入到日常生活“衣食住行”的各個方面。作為來自互聯(lián)網(wǎng)一線的全國人大代表馬化騰，不但一如既往地關(guān)注行業(yè)發(fā)展與社會民生相關(guān)領(lǐng)域的“難點”，而且針對互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展過程中的“盲點”也大膽建言，尤其不回避互聯(lián)網(wǎng)公司自身需要承擔的責任，并就社會各方如何合作共治給予諸多務(wù)實建議。

逐鹿全球數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)

隨著“一帶一路”國家戰(zhàn)略的實施，發(fā)展我國文化產(chǎn)業(yè), 講好中國故事，提升國家文化軟實力，將有利推動“一帶一路”沿線國家乃至全球不同文化的交流融合，為國家戰(zhàn)略提供“軟”支撐。

馬化騰在建議中稱，當前數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)品在國際文化服務(wù)貿(mào)易中的比重逐年上升，網(wǎng)絡(luò)平臺已成為產(chǎn)品創(chuàng)作、傳播和交流的重要陣地。歐美等文化發(fā)達國家將發(fā)展數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)作為重要戰(zhàn)略，進一步提升其在全球文化交流中的話語權(quán)。

同時，我國的數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)了持續(xù)十多年的快速發(fā)展，“泛娛樂”等中國特色的數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)生態(tài)初步形成。我國已經(jīng)成為全球最大的數(shù)字內(nèi)容生產(chǎn)、發(fā)行與消費市場之一。截至2015 年 12 月，我國網(wǎng)絡(luò)游戲用戶 3.91 億、網(wǎng)絡(luò)文學用戶2.97 億、網(wǎng)絡(luò)視頻用戶5.04億、網(wǎng)絡(luò)音樂用戶5.01 億。騰訊、萬達、阿里等企業(yè)不斷布局全球性內(nèi)容生態(tài)，積累了豐富的商業(yè)經(jīng)驗與資本實力，已經(jīng)發(fā)展成為全球性的數(shù)字內(nèi)容企業(yè)。我國數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)品正逐漸得到國際文化市場認可。

建議認為，數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)具有轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、促消費、擴就業(yè)的獨特作用,大力發(fā)展和壯大數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)是推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，培育形成新供給、新動力的重要舉措。在中央大力推進“一帶一路”國家戰(zhàn)略過程中,我國應(yīng)充分發(fā)揮數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)競爭力,積極布局全球文化產(chǎn)業(yè)市場,推動中華文化與中國企業(yè)走出去，搶占全球文化產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)權(quán)，打造中國文化產(chǎn)業(yè)的世界標簽。

馬化騰認為，我國數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)尚需更大范圍、更深層次的市場培育，面臨著創(chuàng)新環(huán)境不佳、優(yōu)質(zhì)內(nèi)容與優(yōu)秀人才匱乏、國內(nèi)外政策壓力等問題，制約了我國數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。我們可以借鑒英國等國的做法，重新定位數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)在國家戰(zhàn)略中的地位。數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)廣泛輻射到電信、出版、通信、廣播電視、工業(yè)設(shè)計、玩具制造、軟件開發(fā)、計算機硬件生產(chǎn)等眾多行業(yè), 已經(jīng)遠遠超出傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)的邊界，數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)競爭力也成為兼具國家軟、硬實力的重要體現(xiàn)。

建議還提出，要加強翻譯與運營人才培養(yǎng)，并為我國數(shù)字內(nèi)容的創(chuàng)作、創(chuàng)新營造適度寬松的政策環(huán)境。同時，加強海外市場培育與維權(quán)。特別是，政府應(yīng)利用外交外事等資源，引導(dǎo)與幫助優(yōu)秀民族企業(yè)“走出去”。我國企業(yè)應(yīng)加強與國外優(yōu)秀企業(yè)的交流合作，通過投資并購、版權(quán)合作、聯(lián)合運營等多種方式推廣我國優(yōu)秀數(shù)字內(nèi)容作品，并持續(xù)強化內(nèi)容的衍生開發(fā)以及市場的開拓培育。

馬化騰還認為，傳統(tǒng)金融、教育、醫(yī)療等產(chǎn)業(yè)與移動互聯(lián)、云計算、大數(shù)據(jù)進行了深度融合后，爆發(fā)出了全新的生命力。目前中國經(jīng)濟發(fā)展呈現(xiàn)出消費升級、服務(wù)驅(qū)動的新特征，加速傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)新技術(shù)的融合，加速中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，助力供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。

為此，他今年特別提出了《關(guān)于大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟，推進網(wǎng)絡(luò)強國戰(zhàn)略的建議》。建議稱，互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)作為數(shù)字經(jīng)濟的引擎，在“網(wǎng)絡(luò)強國”戰(zhàn)略中可以充分發(fā)揮市場的作用，落實習總書記提出的“六個加快”，為網(wǎng)絡(luò)強國提速。

例如，自“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃推出以來，各地積極推進新型智慧城市建設(shè)，在人口龐大、公共服務(wù)資源相對有限的情況下，通過高效連接最大程度釋放公共服務(wù)潛能。目前微信城市服務(wù)已經(jīng)覆蓋362個城市, 項目涵蓋交管、出入境、人社、稅務(wù)、戶政、文化生活等 30 個領(lǐng)域，累計服務(wù)用戶超 2.3 億。交通繳罰、發(fā)票驗證、公積金查詢、養(yǎng)老身份驗證等剛需品種已達“秒級”服務(wù)，極大地方便了人們的生活。

未成年人健康上網(wǎng)事關(guān)重大

未成年人健康上網(wǎng)的問題，在當下表現(xiàn)得尤為突出。一方面，青少年網(wǎng)民數(shù)量激增。調(diào)查顯示，我國19歲以下的網(wǎng)民已經(jīng)達到1.7億，約占全體網(wǎng)民的23.4%，且增速相當驚人。另一方面，未成年人首次接觸網(wǎng)絡(luò)的年齡也越來越提前。有調(diào)研顯示，未成年人首次觸網(wǎng)最集中年齡段已經(jīng)由15歲降到了10歲。同時，移動支付越來越便捷。未成年人在游戲中消費，具備較高的隱蔽性，家長也難以發(fā)現(xiàn)。

在上網(wǎng)過程中，未成年人還易遭受網(wǎng)絡(luò)犯罪、網(wǎng)絡(luò)欺凌和網(wǎng)絡(luò)不良信息侵害。其中因個人信息泄漏帶來的系列社會問題，呈現(xiàn)高發(fā)趨勢。網(wǎng)絡(luò)犯罪的低齡化也成為社會各界高度關(guān)注的問題。

對于建設(shè)未成年人健康上網(wǎng)保護體系，馬化騰在建議中稱，需要互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)與家長、學校、相關(guān)部門共同行動，相互配合，一起構(gòu)筑未成年人網(wǎng)絡(luò)保護的同心圓。

他建議，首先要打破政府、教育系統(tǒng)與互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)之間的藩籬，解決學校、家庭網(wǎng)絡(luò)安全教育與互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)發(fā)展脫節(jié)的問題。同時，以平等的姿態(tài)加強與未成年人網(wǎng)民的溝通交流，提高未成年人自我保護意識，產(chǎn)生抵御網(wǎng)絡(luò)侵害的“抗體”，形成健康良性的網(wǎng)絡(luò)消費習慣。

建議同時強調(diào)，要重拳打擊網(wǎng)絡(luò)詐騙、網(wǎng)絡(luò)傳銷、網(wǎng)絡(luò)違禁品交易、盜取和販賣未成年人個人信息等各種形式的網(wǎng)絡(luò)犯罪，斬斷網(wǎng)絡(luò)黑色產(chǎn)業(yè)利益鏈條，為未成年人成長營造安全可靠的上網(wǎng)環(huán)境。同時，政府部門應(yīng)當鼓勵網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)業(yè)大力發(fā)展，針對未成年人的身心特點和興趣愛好, 生產(chǎn)更多優(yōu)質(zhì)、科學、趣味的網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)品，對不適宜未成年人接觸的信息形成擠出效應(yīng)。

馬化騰還提出，互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)要守法自律，積極履行社會責任，為未成年人及監(jiān)護人開發(fā)提供各類便捷有效的“輔助監(jiān)護”技術(shù)和工具。同時要大力倡導(dǎo)在互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)內(nèi)形成規(guī)范、統(tǒng)一、完善的未成年人保護行業(yè)標準。近期，騰訊響應(yīng)主管部門號召，在“未成年人家長監(jiān)護工程”基礎(chǔ)上，在業(yè)內(nèi)率先推出“騰訊游戲成長守護平臺”，為家長指導(dǎo)未成年人健康上網(wǎng)、健康消費提供更多監(jiān)護輔助措施。主要包括：實名認證并綁定未成年人游戲帳號、子女登錄游戲及消費實時提醒、消費限額、游戲時間提醒等信息同步機制。邀請了未成年用戶的家長全程參與設(shè)計、體驗并優(yōu)化平臺功能。

在關(guān)注未成年人健康上網(wǎng)的同時，針對日益突出的個人信息安全問題，馬化騰今年也專門提出了《關(guān)于加強大數(shù)據(jù)環(huán)境下個人信息安全保護的建議》。他建議，強化政府綜合管理，同時由政府牽頭，重點行業(yè)共享整合安全能力，推動社會共治的全新模式；對新型網(wǎng)絡(luò)犯罪加大打擊力度，同時加快法制建設(shè)步伐，推進法律適用和落實執(zhí)行等配套機制，提升犯罪成本；加強行業(yè)自律，對個人信息的采集、保管、運用等環(huán)節(jié)均應(yīng)合理妥善，同時在政府牽頭下，加速行業(yè)統(tǒng)一標準的制定，構(gòu)建分級分類保護體系；對重點群體、重點行業(yè)的個人信息數(shù)據(jù)施加重點保護，同時開展廣泛宣傳，不斷提升全民的網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)和安全防范意識。

打造“中國硅谷”搖籃

舊金山灣區(qū)被譽為美國硅谷的搖籃，集中了全美40%以上的風險資本投資，專利授權(quán)數(shù)量占全美 15.2%,涌現(xiàn)出谷歌、蘋果、英特爾等一批知名企業(yè)。

馬化騰認為，著力打造粵港澳世界級科技灣區(qū)，不僅有助于促進和維護香港、澳門長期繁榮穩(wěn)定，更是落實國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略、加快建設(shè)世界科技強國的必然要求。

他在建議中表示，粵港澳地區(qū)是世界重要的科技產(chǎn)業(yè)、金融服務(wù)業(yè)、航運物流和制造業(yè)中心, 擁有比較完備的創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈，可以實現(xiàn)從理念、 籌資、研發(fā)、制造、產(chǎn)業(yè)化等“一條龍”的創(chuàng)新全過程。香港高等教育發(fā)達、高端人才儲備豐富，科技金融、知識產(chǎn)權(quán)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)達；深圳綜合創(chuàng)新生態(tài)體系完善，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍濃厚；珠三角制造業(yè)發(fā)達,轉(zhuǎn)型升級步伐加快；澳門積極謀求適度多元發(fā)展，在中醫(yī)藥、對葡語國家合作等領(lǐng)域具有獨特優(yōu)勢。

從國外灣區(qū)發(fā)展來看，科技創(chuàng)新離不開研發(fā)能力、科技金融、開放生態(tài)、現(xiàn)代制造業(yè)等創(chuàng)新資源要素的全方位支撐，科技灣區(qū)這座“創(chuàng)新熔爐”只有匯聚各種要素才能產(chǎn)生聚集效應(yīng)，助力產(chǎn)業(yè)升級，為本地區(qū)、本國科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展輸送源源不斷的動力。

為此，馬化騰提出了五點具體建議：建立粵港澳科技灣區(qū)常態(tài)化合作機制，共同制定粵港澳三地科技創(chuàng)新政策；發(fā)揮香港“超級聯(lián)絡(luò)人”角色，為科技產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新牽線搭橋；堅持不懈引進高端人才，建設(shè)全球創(chuàng)新人才“棲息地”；大力發(fā)展科技金融產(chǎn)業(yè)，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供資金支持；發(fā)揮強企引領(lǐng)作用，促進香港經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級、保持國際競爭力。在此基礎(chǔ)上，他還進一步提交了支持深圳加快建設(shè)國際科技、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心的建議。

此外，針對一雨成澇的“城市生態(tài)病”，今年兩會馬化騰還提出了《關(guān)于全面推進我國海綿城市建設(shè)的建議》。海綿城市是指通過加強城市規(guī)劃建設(shè)管理,充分發(fā)揮建筑、道路和綠地、水系等生態(tài)系統(tǒng)對雨水的吸納、蓄滲和緩釋作用,有效控制雨水徑流,實現(xiàn)自然積存、自然滲透、自然凈化的城市發(fā)展方式。深圳是全國第二批海綿城市建設(shè)試點城市之一。騰訊積極響應(yīng)政府號召,利用技術(shù)優(yōu)勢,嘗試搭建海綿城市智慧大數(shù)據(jù)平臺,通過大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù),對氣象數(shù)據(jù)、雨水匯集量等進行全面監(jiān)測,并在云端實時整理分析, 幫助政府進行決策。

馬化騰認為，當前我國海綿城市建設(shè)試點全面鋪開，在一些重點和領(lǐng)域上取得了初步效果。但海綿城市建設(shè)是系統(tǒng)工程，牽涉面較廣，涉及到理念轉(zhuǎn)變、法律法規(guī)、基礎(chǔ)設(shè)施、全民參與等各個方面的問題，仍有待全面推進。

馬化騰今年兩會帶來的建議分別是《關(guān)于大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟，推進網(wǎng)絡(luò)強國戰(zhàn)略的建議》、《關(guān)于充分發(fā)揮數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)競爭力，掌握全球文化產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)權(quán)的建議》、《關(guān)于加強大數(shù)據(jù)環(huán)境下個人信息安全保護的建議》、《關(guān)于加強未成年人健康上網(wǎng)保護體系建設(shè)的建議》、《關(guān)于發(fā)揮協(xié)同創(chuàng)新優(yōu)勢，打造粵港澳世界級科技灣區(qū)的建議》、《支持深圳加快建設(shè)國際科技、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心的建議》和《關(guān)于全面推進我國海綿城市建設(shè)的建議》。

作為全國人大代表，他已經(jīng)連續(xù)五年向全國兩會共提交了超過20份書面建議，涉及行業(yè)創(chuàng)新、經(jīng)濟增長、民生熱點、社會治理、區(qū)域發(fā)展、國際戰(zhàn)略和安全保障等七大領(lǐng)域。