新能源車補貼逐年退坡 工信部長：提以積分制替代

每經(jīng)記者 張懷水 全國兩會現(xiàn)場報道 每經(jīng)編輯 文 多

那些依靠騙補來生存的新能源汽車企業(yè)，以后將沒有機會得逞。

3月5日，在人民大會堂的“部長通道”上，工信部部長苗圩就公眾關(guān)注的新能源車騙補問題談到：“我們對支持新能源汽車發(fā)展的決心不會變，對于騙補態(tài)度是零容忍?！泵幺淄嘎?，今年會從兩方面針對“騙補”采取措施，其中之一即為研究2020年政府補貼全部退出后的替代措施，目前考慮用傳統(tǒng)汽車的油耗、積分和新能源汽車的積分建立交易的制度，并已在網(wǎng)上征求意見。

補貼改為事后清算

今年2月4日，工信部針對新能源汽車騙補企業(yè)再開新罰單，公布了對7家騙補車企的行政處罰決定。這已是2016年12月處罰首批4家騙補車企后，工信部開出的第二張騙補罰單。

苗圩表示，新能源汽車在起步階段，政府給予補貼是十分必要的，而對騙補也會依法依規(guī)給予處罰?！拔磥恚覀儗⑦M一步完善補貼政策，加強流程監(jiān)管，用事中事后的辦法給予補貼。”

去年12月，工信部在例行新聞發(fā)布會上表示，新能源汽車購置補貼資金由事前撥付改為事后清算；適當調(diào)整客車和專用車補貼方法，設(shè)置中央和地方補貼上限，防止出現(xiàn)地方配套補貼標準過高的現(xiàn)象。同時，工信部還重新修訂并發(fā)布了《新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準入管理規(guī)定》，從企業(yè)設(shè)計開發(fā)能力、生產(chǎn)制造能力、質(zhì)量保證能力等方面提高了準入門檻。

中國汽車工業(yè)協(xié)會常務(wù)副會長董揚認為，政府監(jiān)管部門打擊騙補需要從多方面同時發(fā)力，“首先要完善財稅支持政策，引導地方由補貼轉(zhuǎn)變?yōu)橹С质褂?。此外，需要進一步加大產(chǎn)品的審核和監(jiān)管，比如建立電池唯一性編碼制度等。”

“積分扶持”或取而代之

去年底，工信部等四部委發(fā)布《關(guān)于調(diào)整新能源汽車推廣應(yīng)用財政補貼政策的通知》，明確能源汽車補貼將逐年退坡20%，直至2020年徹底停補。

在談到未來新能源車補替代方案時，苗圩表示，正在研究2020年政府補貼全部退出后的替代政策。“目前正在網(wǎng)上征求意見，用傳統(tǒng)汽車的油耗積分和新能源積分建立一個交易制度，正在制定有關(guān)文件，作為2020年補貼政策取消后的措施?！泵幺渍f道。

記者注意到，去年9月22日，工信部發(fā)布的《企業(yè)平均燃料消耗量與新能源汽車積分并行管理暫行辦法（征求意見稿）》中曾提出新能源汽車積分比例要求：從2018至2020年，車企銷售車輛中新能源汽車積分比例分別為8%、10%和12%。

該文件中對新能源汽車積分的計算方式為：假設(shè)一家企業(yè)2018年銷量為100萬輛，按照上述政策要求，2018年其新能源汽車積分需要8萬分，按每輛電動汽車積4分、每輛插電式混合動力汽車積2分計算，就需生產(chǎn)約2萬輛純電動汽車。

中國汽車工業(yè)協(xié)會副秘書長許艷華表示，新政策對新能源的傾向性十分明顯，鼓勵的方向就是繼續(xù)保持新能源汽車領(lǐng)域的先發(fā)優(yōu)勢?！捌渲幸粋€關(guān)鍵點是關(guān)于油耗負積分可以通過新能源正積分抵償，但新能源負積分不能通過油耗正積分抵償。當積分不足時，企業(yè)需要在積分交易平臺上購買積分，否則將被暫停部分高油耗車型的生產(chǎn)許可?！痹S燕華介紹說。