人社部部長尹蔚民:有信心完成全年就業(yè)再增百萬目標(biāo)

來源:網(wǎng)絡(luò) 時(shí)間:2017-03-17 16:25:28

人社部部長尹蔚民:有信心完成全年就業(yè)再增百萬目標(biāo)

  人民日報(bào) 本報(bào)記者 白天亮

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  習(xí)近平總書記在今年兩會參加團(tuán)組審議討論時(shí),多次強(qiáng)調(diào)要做好惠民生工作。就業(yè)是民生之本,今年要實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)1100萬人以上,比去年多100萬人。

  在經(jīng)濟(jì)增速放緩的背景下,就業(yè)目標(biāo)為何反倒調(diào)高?要實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo),信心和動力在哪,又該采取哪些針對性的政策措施?本報(bào)記者專訪了人力資源和社會保障部部長尹蔚民。

  問 經(jīng)濟(jì)增速放緩,就業(yè)目標(biāo)為何上調(diào)

  更好滿足城鎮(zhèn)就業(yè)需要,并基于經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造新就業(yè)崗位的可能

  記者:今年兩會上,《政府工作報(bào)告》提出,全年實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)1100萬人以上,比去年多100萬人,這也是4年來就業(yè)目標(biāo)的首次上調(diào)。通常認(rèn)為,就業(yè)與經(jīng)濟(jì)增長呈同向變動。近年來,我國經(jīng)濟(jì)增速放緩,今年GDP增長目標(biāo)確定為6.5%左右,為何就業(yè)目標(biāo)反倒調(diào)高了?

  人力資源和社會保障部部長尹蔚民:就業(yè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ),是財(cái)富增長的來源,也是居民收入的主渠道。在經(jīng)濟(jì)下行壓力下,就業(yè)目標(biāo)不減反增,充分體現(xiàn)了黨中央、國務(wù)院始終以人民為中心,把就業(yè)作為最大的民生的堅(jiān)強(qiáng)信心。

  一方面,上調(diào)目標(biāo)是要更好地滿足勞動者城鎮(zhèn)就業(yè)的需要。2017年需在城鎮(zhèn)就業(yè)的新成長勞動力1500多萬人,扣除自然減員騰退的崗位數(shù),還需城鎮(zhèn)新增就業(yè)1000多萬人。同時(shí),還要為去產(chǎn)能職工安置、失業(yè)人員再就業(yè)留出空間。

  另一方面,上調(diào)目標(biāo)是基于經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造新的就業(yè)崗位的可能。隨著我國經(jīng)濟(jì)規(guī)模的逐漸擴(kuò)大和結(jié)構(gòu)優(yōu)化,經(jīng)濟(jì)增長對就業(yè)的拉動能力也逐漸增強(qiáng),尤其是大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新,創(chuàng)造了大量的各種形式的就業(yè)崗位。城鎮(zhèn)新增就業(yè)連續(xù)4年保持在1300萬人以上。目標(biāo)上調(diào),既符合需要又有實(shí)踐基礎(chǔ),同時(shí)也彰顯了黨中央、國務(wù)院和全國人民對經(jīng)濟(jì)保持中高速增長的信心。

  問 實(shí)現(xiàn)全年就業(yè)目標(biāo),有信心嗎

  經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化,新業(yè)態(tài)、新動能正在形成,將拓展就業(yè)增長空間

  記者:對于今年的就業(yè)形勢,有兩種不同的看法:

  一種認(rèn)為,我國連續(xù)4年城鎮(zhèn)新增就業(yè)數(shù)量都超過1300萬人,2013年至2016年分別為1310萬人、1322萬人、1312萬人、1314萬人,均超額完成年度任務(wù)。今年實(shí)現(xiàn)1100萬人的目標(biāo)難度應(yīng)該也不大。

  另一種則對今年的就業(yè)形勢表示擔(dān)心,認(rèn)為供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革持續(xù)推向深入、化解產(chǎn)能過??赡軙尫懦龃罅啃枰仓玫穆毠?,就業(yè)風(fēng)險(xiǎn)不小。

  在您看來,當(dāng)前就業(yè)所面臨的挑戰(zhàn)有哪些?又有哪些有利因素?

  尹蔚民:今年的就業(yè)形勢仍然錯(cuò)綜復(fù)雜,有兩個(gè)最突出的特點(diǎn):

  一是總量壓力依然很大。今年需在城鎮(zhèn)就業(yè)的新成長勞動力超過1500萬人,這里面主要是青年學(xué)生,其中高校畢業(yè)生795萬人,比上年增加30萬人,還有500萬左右的中職畢業(yè)生。此外,還有化解過剩產(chǎn)能需要安置的幾十萬轉(zhuǎn)崗職工,300多萬農(nóng)村新轉(zhuǎn)移勞動力,都需要?jiǎng)?chuàng)造更多城鎮(zhèn)就業(yè)崗位。

  二是結(jié)構(gòu)性矛盾更加突出。在經(jīng)濟(jì)回暖期和轉(zhuǎn)型期,普工難招的壓力反彈,技術(shù)技能等各類人才短缺的矛盾加劇,而與此同時(shí),一些大齡低技能勞動者、部分高校畢業(yè)生仍然就業(yè)困難,招工難和就業(yè)難并存的結(jié)構(gòu)性矛盾進(jìn)一步凸顯。

  雖然困難和挑戰(zhàn)不少,但是我們也有不少積極因素和有利條件。從宏觀層面看,我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有良好支撐條件,穩(wěn)增長政策效應(yīng)將繼續(xù)發(fā)力,經(jīng)濟(jì)有望實(shí)現(xiàn)6.5%左右的中高速增長,經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化,改革紅利持續(xù)釋放,一些新業(yè)態(tài)、新動能正在形成,這些都將拓展就業(yè)增長空間,增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)對就業(yè)的拉動能力。同時(shí),我國已形成了一整套積極就業(yè)政策,公共就業(yè)服務(wù)體系也不斷完善,促進(jìn)就業(yè)的效果將進(jìn)一步顯現(xiàn)。完成今年的就業(yè)目標(biāo),我們有信心。

  問 促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè),今年如何推進(jìn)

  使化解過剩產(chǎn)能分流職工“轉(zhuǎn)崗不下崗”,促進(jìn)農(nóng)村貧困勞動力就業(yè)脫貧

  記者:圍繞就業(yè)目標(biāo),今年將采取哪些針對性的政策措施?

  尹蔚民:從就業(yè)工作本身看,人社部將繼續(xù)按照黨中央、國務(wù)院決策部署,突出重點(diǎn)、統(tǒng)籌施策,采取多項(xiàng)措施促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

  一是制定落實(shí)就業(yè)創(chuàng)業(yè)新政策。通過產(chǎn)業(yè)、財(cái)稅、金融、貿(mào)易等一攬子政策協(xié)同配合,推動經(jīng)濟(jì)增長帶動就業(yè),扶持新就業(yè)形態(tài)發(fā)展。

  二是突出做好重點(diǎn)群體就業(yè)工作。深入實(shí)施高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)計(jì)劃,進(jìn)一步引導(dǎo)和鼓勵(lì)高校畢業(yè)生到基層工作。積極穩(wěn)妥做好化解過剩產(chǎn)能職工安置工作,多措并舉、兜住底線,盡量使分流職工“轉(zhuǎn)崗不下崗”。提高就業(yè)扶貧精準(zhǔn)度,注重發(fā)現(xiàn)和推廣“扶貧車間”等一些好經(jīng)驗(yàn)、好做法,促進(jìn)農(nóng)村貧困勞動力通過就業(yè)脫貧。加大就業(yè)援助力度,確保每個(gè)“零就業(yè)”家庭至少有一人就業(yè)。

  三是繼續(xù)抓好創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)工作,進(jìn)一步推進(jìn)簡政放權(quán)和行政審批制度改革,降低勞動者創(chuàng)業(yè)成本,加大返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)支持力度,通過創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新帶動更多就業(yè)。

  四是大力加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn),針對不同群體實(shí)施針對性的職業(yè)技能提升計(jì)劃,加快推進(jìn)工學(xué)一體、企業(yè)新型學(xué)徒制培訓(xùn),提高勞動者就業(yè)和轉(zhuǎn)崗能力。

  五是加強(qiáng)公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù),打造“互聯(lián)網(wǎng)+就業(yè)服務(wù)”新模式,提高均等化、規(guī)范化、精細(xì)化、信息化和專業(yè)化水平,為勞動者提供更加高效便捷的服務(wù)。

  記者:今年高校畢業(yè)生數(shù)量達(dá)到795萬人,是歷年來的最高。我們將采取哪些措施促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)?

  尹蔚民:我們將繼續(xù)把高校畢業(yè)生就業(yè)擺在就業(yè)工作的首位,綜合施策,精準(zhǔn)發(fā)力,努力確保到年底有意愿、有能力的畢業(yè)生都能實(shí)現(xiàn)就業(yè)或參加到就業(yè)準(zhǔn)備活動中。

  首先是抓各項(xiàng)就業(yè)政策的落實(shí),引導(dǎo)、鼓勵(lì)、支持高校畢業(yè)生到基層去,到中西部地區(qū)去,到中小企業(yè)去,暢通高校畢業(yè)生就業(yè)渠道,完善就業(yè)服務(wù)保障機(jī)制。同時(shí)不斷地完善相關(guān)政策措施,創(chuàng)造更多的適合高校畢業(yè)生就業(yè)的崗位。

  其次,繼續(xù)實(shí)施高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)計(jì)劃,在高校畢業(yè)生的能力提升、供求匹配、職業(yè)保障、權(quán)益保障等方面采取更加有力的措施,并對就業(yè)困難的高校畢業(yè)生提供有針對性的服務(wù)。

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