新華社：以“房住不炒”為遵循 堅持分類調控不動搖

新華社北京3月18日電 題：以“房住不炒”為遵循 堅持分類調控不動搖

新華社記者 王優(yōu)玲、安蓓

三月以來，北京、廣州、鄭州、石家莊、南京等十幾個城市啟動升級房地產限購政策。針對新一輪因應形勢變化而采取的升級調控措施，業(yè)內專家表示，房地產平穩(wěn)發(fā)展是“紅線”，將“房住不炒”作為根本遵循，各地積極探索建立和實施調控的自動響應機制，堅持分類調控不動搖。

根據國家統(tǒng)計局18日發(fā)布的70個大中城市住宅銷售價格統(tǒng)計數據，2月份，15個一線和熱點二線城市新建商品住宅成交量繼續(xù)減少，房價環(huán)比綜合平均略有下降，降幅與上月持平。

“當前房地產市場總體平穩(wěn)?！敝袊缈圃撼鞘信c競爭力研究中心主任倪鵬飛說，去年中央經濟工作會議明確“房子是用來住的，不是用來炒的”定位，今年政府工作報告中提出“遏制熱點城市房價過快上漲”，給房地產市場發(fā)展劃出紅線：房地產必須平穩(wěn)發(fā)展，從而向市場發(fā)出清晰的聲音。

國家統(tǒng)計局數據顯示，2月份，從同比看，70個城市中有20個城市新建商品住宅價格漲幅比上月回落，其中多為一二線城市。初步測算，一線城市新建商品住宅價格同比漲幅連續(xù)5個月回落，2月份比1月份回落3.0個百分點；二線城市新建商品住宅價格同比漲幅連續(xù)3個月回落，2月份比1月份回落0.4個百分點；三線城市新建商品住宅價格同比漲幅略有擴大，2月份比1月份擴大0.3個百分點。

專家表示，房地產市場大環(huán)境總體穩(wěn)定，表現在資金管理日趨嚴格，信貸政策趨于穩(wěn)健，高價地現象明顯減少，市場預期比較理性。但局部出現了一些新的情況、新的苗頭。比如有的城市實行學區(qū)制，購買優(yōu)質教育資源所在學區(qū)附近的二手房，落戶后孩子就能上好學校，導致學區(qū)房價格上漲。這已不是正常的住房市場供求關系所能解釋的了。

中山大學南方學院房地產系主任廖俊平說，廣州房地產調控政策長期比較穩(wěn)定，使市場參與者的預期也能保持穩(wěn)定，進而使得房價波動總體可控。廣州購房者歷來比較理性?！暗词箯V州的市場發(fā)展相對比較平穩(wěn)，政府和金融機構依然一直保持著對市場的密切關注，相機行事，因勢施策”。

針對新動向，各有關部門和城市政府密切關注，及時調整和完善相關政策措施，堅持調控信心不動搖、調控目標不放松、調控力度不減弱。

據了解，近日北京市實施了“認房又認貸”，二套房貸款首付比例提高至60%，廣州、杭州、南京、青島、南昌、鄭州、石家莊、長沙、三亞、贛州等城市陸續(xù)出臺或升級了限購、收緊限貸；增加土地和住房供應，特別是加大住房保障力度，增加公租房和共有產權性質的自住房等供應規(guī)模；強化監(jiān)管等調控措施。

近期調控措施的顯著特點，是將第3套房作為調控著力點防止炒房，同時對剛需和改善性需求給予支持，凸顯了對“房子是用來住的，不是用來炒的”這一定位的貫徹落實。

此外，浙江嘉善、安徽滁州、河北涿州等熱點城市周邊的三四線城市，也根據當地房地產市場發(fā)展特點，主動實施房地產市場調控，出臺了一系列帶有明顯地方特色的打擊炒房、穩(wěn)定市場的調控政策，防止炒房現象外溢。

倪鵬飛說，各地積極探索建立和實施調控的“冒頭就打”機制。在相關部門對各地住房、土地和金融市場 監(jiān)測的基礎上，針對出現苗頭的程度，分別作出風險提示或啟動調控加碼措施。近期收緊限貸，增加供應，加強監(jiān)管等調控措施，均是因應形勢變化升級調控措施機制的表現。

去年9·30以來房地產調控呈現的重要特點：就是堅持兩手抓，一手抓三四線城市去庫存，一手抓一二線城市抑制炒房和支持自住。在明確部門間調控分工和地方主體責任的基礎上，有關部門各負其責、相互配合，利用調控工具加強因城施策、分類調控，各地積極承擔調控主體責任。

清華大學房地產研究所所長劉洪玉說，落實住房的居住屬性，遏制房價過快上漲，促進房地產市場穩(wěn)定，防范區(qū)域性和系統(tǒng)性風險，已經形成廣泛的社會共識。在今年接下來的時間里，應該在努力“因城施策去庫存”的同時，堅持“分類調控不動搖”。

倪鵬飛說，相信在明確而堅定的目標下，通過健全和實施調控機制，出臺和實施有力的政策措施，將進一步改善供求關系，同時穩(wěn)定市場預期，使房地產市場平穩(wěn)健康發(fā)展。