網(wǎng)絡(luò)餐飲“無(wú)店代辦” 沒(méi)證照花千元即可搞定

早在今年2月，食藥監(jiān)總局負(fù)責(zé)人就明確，沒(méi)有實(shí)體店不得進(jìn)行網(wǎng)上訂餐銷(xiāo)售活動(dòng)。但新京報(bào)記者近日探訪發(fā)現(xiàn)，線上號(hào)稱“無(wú)店代辦”進(jìn)駐網(wǎng)絡(luò)餐飲平臺(tái)業(yè)務(wù)火爆，有中介甚至稱無(wú)店址、無(wú)證照均可辦理，只需花費(fèi)千元左右。

國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局發(fā)布《網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理辦法》，即將于明年元旦施行。該辦法規(guī)定，入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)具有實(shí)體經(jīng)營(yíng)門(mén)店并依法取得食品經(jīng)營(yíng)許可證，并按照食品經(jīng)營(yíng)許可證載明的主體業(yè)態(tài)、經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。專(zhuān)家表示，《管理辦法》進(jìn)一步明確平臺(tái)及入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者的法律責(zé)任，上述非法代辦行為屬明顯違法行為，嚴(yán)重可構(gòu)成犯罪。

“無(wú)店代辦”QQ群內(nèi)招攬生意

記者探訪發(fā)現(xiàn)，利用QQ等即時(shí)通訊工具，可以輕松找到代辦此類(lèi)業(yè)務(wù)的中介。

在QQ查找中輸入“代辦外賣(mài)”、“外賣(mài)入駐”等關(guān)鍵詞，會(huì)立即出現(xiàn)一些名為“餓了么，美團(tuán)外賣(mài)入駐”、“代入駐外賣(mài)平臺(tái)”的QQ群。這些群多為200或500人群，其中一個(gè)群成員人數(shù)達(dá)454個(gè)。

在群介紹中，這些群都明確標(biāo)明群用途。有群介紹稱，“本公司代理入駐餓了么，美團(tuán)外賣(mài)，包過(guò)，餓了么注冊(cè)服務(wù)費(fèi)1000，美圖1500，不需要有營(yíng)業(yè)執(zhí)照、店面”。記者隨機(jī)進(jìn)入3個(gè)群，發(fā)現(xiàn)定期都有管理員在群內(nèi)發(fā)布廣告招攬生意，并有人在群內(nèi)咨詢代辦業(yè)務(wù)。

在一名為“代辦入駐餓了美團(tuán)外賣(mài)”的群中，有成員詢問(wèn)“怎么辦理？”、“有人代辦嗎？”立即有管理員進(jìn)行回應(yīng)。而在一名為“外賣(mài)辦理平臺(tái)”的群中，有人重復(fù)發(fā)布多條廣告信息招攬生意，稱可“代入駐外賣(mài)平臺(tái)，無(wú)店面無(wú)證件都可以，美團(tuán)、餓了么百度口碑、花唄、信用卡白條、各類(lèi)套現(xiàn)業(yè)務(wù)”。

記者注意到，這些群所在地分布在全國(guó)，如天津、內(nèi)蒙古通遼、廣東清遠(yuǎn)、四川成都等。但記者在幾個(gè)群內(nèi)詢問(wèn)管理員后發(fā)現(xiàn)，其均稱可全國(guó)辦理，即在全國(guó)哪個(gè)地方開(kāi)店都沒(méi)問(wèn)題。

記者隨后向多位中介詢問(wèn)了辦理流程，發(fā)現(xiàn)流程基本相似，中介稱只需提供其要求的信息后，交納辦理費(fèi)，然后等通知上線。至于辦理周期和價(jià)格，一名中介表示，一個(gè)平臺(tái)900元，兩個(gè)1600，大概3到5天就能下來(lái)。另一名中介則稱，一家平臺(tái)需800元，辦理周期同樣為3到5天。

無(wú)需提供證照 還可一店多開(kāi)

一中介表示，“無(wú)店代辦”需提供店鋪名稱、位置、身份證及店鋪的分類(lèi)、銀行卡號(hào)，預(yù)留手機(jī)號(hào)等信息。提交這些信息后，只需等待3到5天，“開(kāi)通后會(huì)給你的手機(jī)發(fā)短信簽電子合同，按照上面的指示一步一步的完成就可以了”。除上述材料外，其他包括營(yíng)業(yè)執(zhí)照、餐飲許可證等材料一概不需準(zhǔn)備。

“沒(méi)實(shí)體店沒(méi)關(guān)系，只需提供出餐地址或住址就行”，對(duì)于無(wú)法提供具體店址、名稱、位置等信息，中介稱無(wú)須擔(dān)心，他們將使用所提供地址附近的店鋪代為注冊(cè)。當(dāng)記者擔(dān)心此舉會(huì)有風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，中介明確表示，“不會(huì)”。

另一名中介在“店名、地址”一欄明確交代，填“門(mén)店或家庭地址”也可。該中介還特別提醒，如果同時(shí)上線兩家平臺(tái)，兩個(gè)店的店名和電話不可重復(fù)，但地址一樣則無(wú)妨。

至于如何應(yīng)對(duì)平臺(tái)人員的線下核對(duì)，有中介透露，部分平臺(tái)一般是業(yè)務(wù)員去，可先說(shuō)店鋪需重新裝修一下，以此為借口不接電話，或稱不方便來(lái)。待店鋪上線運(yùn)行后，“再和他搞好關(guān)系就行了”。其特別囑咐，店鋪上線前，不必主動(dòng)找業(yè)務(wù)員。

另一位中介則透露，稱有的地方要考察，有的地方不會(huì)?！叭绻疾斓脑捑驼覀€(gè)借口搪塞一下，給個(gè)紅包啥的，一般不會(huì)怎么為難”。

■ 回應(yīng)

美團(tuán)客服：

不確定“代辦”進(jìn)駐能否成功

今日下午，新京報(bào)記者在美團(tuán)外賣(mài)官方網(wǎng)站看到，在其開(kāi)店需要四步，即注冊(cè)登錄后填寫(xiě)店鋪信息、資質(zhì)信息、收款信息、實(shí)名信息。一名客服人員表示，餐飲類(lèi)商家必須雙證齊全（營(yíng)業(yè)執(zhí)照和餐飲服務(wù)許可證），三證合一的商家提供單證即可，部分商家可用有效特許證件代替。另外，商家還要上傳自己門(mén)店的門(mén)臉照片和店內(nèi)環(huán)境照片。

美團(tuán)外賣(mài)客服人員稱，提交商家進(jìn)駐信息審核成功后，業(yè)務(wù)員會(huì)聯(lián)系商家見(jiàn)面溝通具體事宜，并在簽訂合同后上線。不過(guò)，平臺(tái)對(duì)業(yè)務(wù)員和商家見(jiàn)面地點(diǎn)沒(méi)有硬性要求，可以到店鋪約談也可以在咖啡館等其他地方約談。

針對(duì)網(wǎng)上有人稱可“代辦”商家進(jìn)駐，該客服表示，資質(zhì)上面的地址要與實(shí)體店鋪地址一樣，否則無(wú)法審核通過(guò)。記者疑問(wèn)，如果商家不在上傳的資質(zhì)地址內(nèi)經(jīng)營(yíng)，而是在其他地址如家中經(jīng)營(yíng)，最終審核能否通過(guò)？工作人員表示，對(duì)此不太確定，但“可以試試”。

餓了么客服：

此前確存在“代辦”進(jìn)駐現(xiàn)象

記者在餓了么官方網(wǎng)站看到，在其申請(qǐng)開(kāi)店有兩個(gè)選擇，一種是“自主開(kāi)店”，一種是“幫我開(kāi)店”?？头嬖V記者，“自主開(kāi)店”需要自己把門(mén)店信息、資質(zhì)信息、合作方案、配送方案、結(jié)算信息等內(nèi)容自己填寫(xiě)完整，“幫我開(kāi)店”只需要在網(wǎng)上提交店鋪名、外賣(mài)電話、店鋪地址等基礎(chǔ)信息，其余的信息由市場(chǎng)經(jīng)理上門(mén)幫忙完成。

餓了么客服表示，如果“代辦”人員是利用黑技術(shù)非法上傳申請(qǐng)進(jìn)駐的信息，均無(wú)法通過(guò)審核，商家線上提交的內(nèi)容審核通過(guò)后，會(huì)有市場(chǎng)經(jīng)理到店審核上傳照片，與商家簽訂紙質(zhì)合同。如使用他人店鋪資質(zhì)和門(mén)臉、店內(nèi)環(huán)境照片，在市場(chǎng)經(jīng)理那一關(guān)就無(wú)法通過(guò)。不過(guò)，客服人員承認(rèn)，此前他們確實(shí)發(fā)現(xiàn)過(guò)沒(méi)有實(shí)體店鋪或資質(zhì)的商家找人“代辦”進(jìn)駐，但經(jīng)查實(shí)后，該店鋪錢(qián)款全部被凍結(jié)，負(fù)責(zé)市場(chǎng)的工作人員也因此受到牽連。

■ 解讀

律師：“無(wú)店代辦”擾亂市場(chǎng)明顯違法

新京報(bào)記者注意到，今年2月27日，在國(guó)務(wù)院新聞辦舉行的新聞發(fā)布會(huì)上，國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局局長(zhǎng)畢井泉表示，根據(jù)《網(wǎng)絡(luò)食品安全違法行為查處辦法》，只有取得許可證的實(shí)體餐飲店才能在網(wǎng)上接受訂餐，沒(méi)有實(shí)體店不得進(jìn)行網(wǎng)上訂餐銷(xiāo)售活動(dòng)，餐飲企業(yè)必須保證在店內(nèi)就餐和外賣(mài)餐飲質(zhì)量一致

11月10日，國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局發(fā)布、明年1月1日施行的《網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理辦法》也明確規(guī)定，入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)具有實(shí)體經(jīng)營(yíng)門(mén)店并依法取得食品經(jīng)營(yíng)許可證，并按照食品經(jīng)營(yíng)許可證載明的主體業(yè)態(tài)、經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，不得超范圍經(jīng)營(yíng)。

北京安杰律師事務(wù)所律師潘翔表示，上述號(hào)稱可“無(wú)店代辦”的中介，擾亂了市場(chǎng)秩序，明顯屬于非法，如其行為嚴(yán)重可構(gòu)成刑法中規(guī)定的非法經(jīng)營(yíng)罪。

潘翔認(rèn)為，我國(guó)對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)行許可制度，在立法精神及框架上對(duì)這種行為也是予以禁止的。隨著《網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理辦法》頒布實(shí)施，等于從法律上明確了平臺(tái)及餐飲服務(wù)提供者的法律責(zé)任，也明確了非法代開(kāi)店行為的非法屬性，便于對(duì)非法代開(kāi)店行為進(jìn)行制裁、打擊。