順風(fēng)車有別于營運性質(zhì)的網(wǎng)約車,緣何載客被罰1萬元?

來源:網(wǎng)絡(luò) 時間:2017-11-20 15:30:35

順風(fēng)車有別于營運性質(zhì)的網(wǎng)約車,緣何載客被罰1萬元?

順風(fēng)車不是黑的,也有別于營運性質(zhì)的網(wǎng)約車,豈能一“載客”就處罰?

據(jù)《新京報》報道,日前,黑龍江齊齊哈爾楊先生通過“滴滴順風(fēng)車”約好一名乘客,卻被當(dāng)?shù)剡\管站工作人員攔下,以“擅自從事道路運輸經(jīng)營”為由,被處一萬元罰款。當(dāng)?shù)剡\管方面表示,當(dāng)?shù)鼐W(wǎng)約車管理辦法并未出臺,想從事客運經(jīng)營的車輛,必須等其出臺后取得許可與從業(yè)資格,方可從事網(wǎng)約車經(jīng)營活動。

俗稱的順風(fēng)車,法規(guī)中叫“私人小客車合乘”。國務(wù)院指導(dǎo)意見中要求,城市政府應(yīng)鼓勵私人小客車合乘并制定相應(yīng)規(guī)定,規(guī)范其發(fā)展。因不屬于營運性質(zhì),無需取得行政許可,只需遵守相關(guān)規(guī)定即可。即便齊齊哈爾尚未出臺相關(guān)管理辦法,司機允許他人搭乘順風(fēng)車也屬于“法無禁止”,運管部門的罰款顯然屬于“法無授權(quán)”。

當(dāng)然,以順風(fēng)車名義跑黑車,是另一回事。但從當(dāng)?shù)剡\管部門對這輛順風(fēng)車的處罰依據(jù)看,不論有無營利性收費事實,只要“載客”就違法。

可順風(fēng)車既不是黑出租車,也有別于營運性質(zhì)的網(wǎng)約車,交通部的網(wǎng)約車新政中明確將其歸類為非營運車。運管部門以“未取得《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車運輸證》”對其處罰,違法行為概念認定明顯有誤——非營運網(wǎng)約車既不從事營運,何來“出租汽車運輸證”?

何況,與齊齊哈爾相鄰的哈爾濱、大慶、雙鴨山等地已出臺的網(wǎng)約車細則中,都未對順風(fēng)車駕駛?cè)?、車輛提出資質(zhì)方面的要求。齊齊哈爾運管部門借故重罰,不啻為逆勢而為:順風(fēng)車是共享經(jīng)濟模式的一種,方便民眾還能緩堵減霾,何必非得插這么一手?

當(dāng)?shù)卦诰W(wǎng)約車細則制定上久無動靜,已有慢作為之嫌:一方面,地方細則遲遲不出,司機們無處辦理許可、領(lǐng)證;另一方面,又要求必須取得許可才可載客,這是“二十二條軍規(guī)”的“網(wǎng)約車版”?又慢作為又濫管,置于轉(zhuǎn)變政府職能、打造服務(wù)型政府的背景下,顯然需要反思。

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