專(zhuān)家:運(yùn)營(yíng)商4大惡意競(jìng)爭(zhēng)手段自取滅亡

記者觀察

電信業(yè)惡意競(jìng)爭(zhēng)為何如此猖獗

　　進(jìn)入2009年以來(lái)，電信業(yè)似乎陷入了各種“門(mén)”的危機(jī)。之前本報(bào)就曾報(bào)道過(guò)，拿數(shù)百部手機(jī)“測(cè)試”電信網(wǎng)絡(luò)的溫州“移動(dòng)門(mén)”，故意24小時(shí)撥打長(zhǎng)途電話(huà)套取網(wǎng)間結(jié)算費(fèi)的云南“鐵通門(mén)”。此外，還有無(wú)數(shù)隱藏在全國(guó)各地，尤其是二三線(xiàn)城市中，電信運(yùn)營(yíng)商彼此詆毀、搶奪用戶(hù)和地盤(pán)，甚至割斷對(duì)方線(xiàn)纜、阻撓網(wǎng)間通信等等的“短信門(mén)”、“竊聽(tīng)門(mén)”、“盜割門(mén)”。

監(jiān)管力度在加大

　　似乎在印證這些“門(mén)”的存在。進(jìn)入2009年以來(lái)，各地通信管理局對(duì)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的管理和監(jiān)督明顯加大。除了前文中提到的江蘇通信管理局對(duì)當(dāng)?shù)匾苿?dòng)公司的批評(píng)外，在陜西省通信管理局的網(wǎng)站上，對(duì)中國(guó)移動(dòng)漢中分公司收購(gòu)電信公司用戶(hù)在用小康通座機(jī)進(jìn)行不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)進(jìn)行了公開(kāi)批評(píng)通報(bào)，西藏通信管理局也在“西藏電信市場(chǎng)管理工作座談會(huì)”上，直接批評(píng)“有的公司竟然采取詆毀競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的手段，在社會(huì)上造成了不良影響；有的公司為爭(zhēng)奪集團(tuán)客戶(hù)，簽訂排他協(xié)議，采取VPN方式，以超低資費(fèi)和明令禁止的網(wǎng)內(nèi)網(wǎng)外差別定價(jià)形式吸引用戶(hù)?！?/P>

　　然而，像陜西通管局這樣明確發(fā)布公告批評(píng)某家具體運(yùn)營(yíng)商的做法依然并不多見(jiàn)。盡管各地通管局都透露出加大監(jiān)管的“風(fēng)聲”，但具體如何處理依然諱莫如深。記者曾撥打江蘇和河南通信管理局辦公室電話(huà)，詢(xún)問(wèn)相關(guān)事件的處理情況，對(duì)方均表示不清楚或者相關(guān)負(fù)責(zé)人不在。

監(jiān)管權(quán)責(zé)需進(jìn)一步明晰

　　盡管監(jiān)管部門(mén)在不斷加強(qiáng)對(duì)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的管理，類(lèi)似事件卻依然屢禁不止。電信業(yè)資深人士羅明偉認(rèn)為，電信業(yè)競(jìng)爭(zhēng)監(jiān)管權(quán)不明難辭其咎。上海中匯律師事務(wù)所律師游云庭曾多次向記者表示，目前電信運(yùn)營(yíng)商的許多作為已經(jīng)違反了我國(guó)《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》第二條規(guī)定，“本法所稱(chēng)的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，是指經(jīng)營(yíng)者違反本法規(guī)定，損害其他經(jīng)營(yíng)者合法權(quán)益，擾亂社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序的行為?！边@似乎是個(gè)強(qiáng)有力的依據(jù)。但羅明偉表示，反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法的執(zhí)行主體主要是工商局，而電信監(jiān)管的主體是通管局，雙方并沒(méi)有形成統(tǒng)一協(xié)作的合力機(jī)制。

　　其次是法律不到位，現(xiàn)有《電信條例》是上個(gè)世紀(jì)90年代制定，當(dāng)時(shí)對(duì)電信市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則并沒(méi)有多少涉及，形成一定的法律空白?！斗磯艛喾ā冯m然對(duì)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)也有約束，但對(duì)于國(guó)有壟斷行業(yè)進(jìn)行了豁免，這使得以3家國(guó)有運(yùn)營(yíng)商為主體的電信市場(chǎng)又難以受其管轄。

競(jìng)爭(zhēng)必須遵守道德底線(xiàn)

　　電信運(yùn)營(yíng)商之間越演愈烈的惡意競(jìng)爭(zhēng)，讓長(zhǎng)期關(guān)注通信產(chǎn)業(yè)的飛象網(wǎng)CEO項(xiàng)立剛感到極為不安?！皦蛄耍「?jìng)爭(zhēng)必須嚴(yán)守道德底線(xiàn)！扼殺對(duì)手的競(jìng)爭(zhēng)，絕不會(huì)只剩下一家運(yùn)營(yíng)商壟斷經(jīng)營(yíng)，絕對(duì)取得市場(chǎng)支配地位，而是面臨拆分和新的管制手段打擊的開(kāi)始。尊重對(duì)手，給對(duì)手一定的空間，保持市場(chǎng)相對(duì)均衡，是我們必須學(xué)會(huì)的生存之道?！表?xiàng)立剛在其博客中，對(duì)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的惡果甚為擔(dān)憂(yōu)。

　　通信業(yè)資深人士付亮也認(rèn)為，各大運(yùn)營(yíng)商間的惡意競(jìng)爭(zhēng)最終只會(huì)造成巨大的資源浪費(fèi)，比如溫州移動(dòng)門(mén)中那數(shù)百臺(tái)“測(cè)試網(wǎng)絡(luò)”的手機(jī)、比如被割掉的電纜，最終流失的都是國(guó)家資產(chǎn)。同時(shí)，為了客戶(hù)數(shù)量上升而采取大幅降低資費(fèi)、打擊競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手等手段，最終很有可能使“劣幣驅(qū)逐良幣”，最終產(chǎn)品、服務(wù)質(zhì)量跟不上，反而造成大量離網(wǎng)率，市場(chǎng)陷入惡性循環(huán)。

　　“運(yùn)營(yíng)商不懂得合法、合乎道德的競(jìng)爭(zhēng)，會(huì)讓大眾對(duì)全行業(yè)產(chǎn)生懷疑和失望，進(jìn)而形成全社會(huì)對(duì)于電信業(yè)敵視、排斥、對(duì)立、懷疑。”項(xiàng)立剛表示。